马化腾：探索科研项目全球悬赏制度，4方面推动先行示范区建设

“探索建立科研项目全球悬赏制度，以开放性、结果导向的科研资助制度激发创新活力。”今年全国两会，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾计划提交七份书面建议，其中包括《关于大力推进深圳中国特色社会主义先行示范区建设的建议》，他建议从制度建设、统筹规划、创新驱动、风险防范四个方面，推动深圳先行示范区建设走向深入。

 

尽快为先行示范区“保障措施”制定操作细则

2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。马化腾认为，要真正实现《意见》的要求，在本世纪中叶建成卓越的国际标杆型城市，在特殊政策、统筹规划、国际规则对接等三个方面需要更多的支持：迫切需要对《意见》中提出的“综合授权改革试点”、“清单式批量申请”等保障措施制定操作细则，尽快落地；迫切需要加强跨区域统筹，用非常措施、综合措施打破土地等资源瓶颈；迫切需要与国际通行规则接轨。

 

马化腾建议从制度建设、统筹规划、创新驱动、风险防范四个方面入手，扎实推动深圳先行示范区建设走向深入。在制度建设上，建议深入研究特区立法权、综合授权等关键课题，由全国人大牵头进行专题研究，建立先行示范区与全国人大及其常委会的便捷沟通机制等。此外，建议在前海蛇口自贸片区、深港科技创新合作区等先行示范区范围内的区中区，探索试行更为灵活的政策。

扩大关键资源供给促深圳产业结构升级

“未来的深圳先行示范区不仅要有高楼林立的中央商业区、金融核心区，还要有集中连片的高端制造集群、设计加工区。”在统筹规划上，马化腾建议做好顶层设计，跨区域协调资源，在保证不突破生态红线的前提下扩大土地等关键资源供给，是深圳产业结构实现平稳有序转型升级的重要一环。例如借鉴深汕合作区的“产业飞地”模式，推动在承接深圳制造业转移较多的其他兄弟城市如河源复制类似合作区；在目前已经开始运转的“产业飞地”实施先行示范区优惠政策的定点定向落地；持续深化深莞惠等区域经济圈的一体化进程。

探索科技研发“境内关外” 模式

在创新驱动上，马化腾建议实现与国际先进科研体制的全面接轨，探索科技研发“境内关外” 模式。具体而言，支持科学家领衔组建新型科研机构，鼓励各类市场主体创办科研机构，建立适应不同科研活动特点的管理体制和运行机制；探索建立首席科学家制度；探索建立科研项目全球悬赏制度，以开放性、结果导向的科研资助制度激发创新活力；开展外籍科学家领衔国家科技项目试点；引进国际科学家、创新企业家、风险投资家参与科技计划制定和攻关项目遴选。

 

同时，建立面向全球的科技成果转移转化体系，探索建立鼓励境内外机构和个人在深圳实施成果转化的财政政策；构建创新价值导向的收入分配机制，探索在高校、科研机构、国企建立职务发明法定收益分配制度。此外，建议创建国际离岸创新创业示范区，加速引进国际科技组织、标准化组织、检验检测机构、科技咨询机构等，吸引国际学术组织、创新机构、跨国公司和高端专业论坛落户，打造国际高端创新资源集聚高地。

对关键产业链进行常态化风险防控和压力测试

在风险防范上，马化腾建议，一方面加强对跨境贸易、国际金融市场波动等外源性风险的监测和研究，做好风险预警和预判；另一方面对关键产业链、价值链、供应链进行常态化风险防控和压力测试，检验自身抗打击能力。