汕头市旅游局局长陈斌在全市旅游工作会议上的报告

着力推进旅游业全面快速发展

陈  斌

（2017年2月24日）

 

来源：汕头市旅游局官网

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议。按照会议安排，现先由我代表市旅游局作个发言，向大家汇报过去一年全市旅游工作情况，提出今年旅游工作打算。

一、2016年旅游工作回顾

2016年，全市旅游系统认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，紧跟全市创建全国文明城市工作步伐，积极实施旅游业转型升级和创新发展行动计划，狠抓旅游资源开发和重点旅游项目规划建设，加强旅游整体形象推广，积极举办富有特色的旅游节庆活动，进一步完善旅游公共服务，切实加强行业管理，大力推进旅游产业发展，使我市旅游业保持了持续发展的势头。2016年，全市实现接待游客2782.17万人次，同比增长15.33%；旅游总收入353.75亿元，同比增长36.01%。在全省二十一个地级以上市中，总游客数排名第10位，总收入排名第8位。主要工作如下：

（一）全力做好旅游招商引资工作

去年，按照市委市政府的部署，市旅游局和濠江区、南澳县、澄海区政府及相关部门积极作为，全力以赴，旅游招商引资工作取得重大突破。中国青旅实业集团与市政府签订了战略合作协议，并在我市注册了注册资本各一个亿的两个项目公司，并开展了合作项目规划编制工作。该司将分别与南澳县、濠江区政府合作，开发南澳岛和濠江礐石片区及周边旅游项目，打造创新型、生态型、休闲型、体验式的国际旅游目的地。与此同时，市旅游局积极与省旅控集团对接，争取其到汕头投资旅游项目。该集团已与市政府签订了战略合作协议，下一步将抓紧推进在澄海区的具体旅游合作项目的落地。由香港潮籍乡亲投资的礐石百欣旅游区项目，市旅游局与濠江区政府、礐石风景区管理局积极协调配合，推动项目尽快落地。现该项目已先行启动部分设施建设，并抓紧办理相关手续。此外，还有几个大型旅游项目也在积极对接中。

（二）全力推进在建重点旅游项目建设和景区改造升级

一是积极推动在建重点项目建设。在各相关区县政府和市旅游局的共同努力下，在建重点旅游项目建设取得较大进展。南澳县大力推进获得省1000万元旅游扶持资金的南澳岛东海岸国际旅游度假区项目规划建设，现已完成启航广场、观景平台、休闲步道等部分项目的建设，青澳湾休闲广场及旅游配套也已完成规划设计，近期将启动建设。作为汕头打造“一湾两岸”旅游圈重要景观节点的潮人码头项目，2013年启动以来，由于在施工过程中碰到一些预见不到的问题，项目一度出现停滞。去年初，市旅游局在财政、法制、住建、规划、海洋等部门的大力支持配合下，积极协调，使该项目的存在问题得到有效解决，并于去年8月复工建设。潮阳区积极加快海门滨海风情小镇项目的整体规划和旅游设施的配套升级，启动了海门湾大酒店的升级改造，完成了莲花峰风景区一期改造项目建设，一批镇区景观道路、景观建筑也加快推进，一座富有特色的旅游小镇正在形成。澄海区政府、华侨试验区管委会大力推进国瑞豪生酒店、国瑞万豪酒店建设。目前，已完成国瑞豪生酒店主体工程建设。

二是下力气推进旅游景区改造升级工作，提升汕头旅游吸引力。大力推进景区创A工作。南澳县启动创建AAAAA级旅游景区工作。金平区太安堂中医药博物馆顺利通过评审，获得AAA级旅游景区称号，成为我市首个工业旅游A级景区。中山公园、濠江区丹樱四季花海、金平区绿梦湿地生态园、潮阳区大峰景区等创建A级旅游景区工作也顺利推进。加快澄海区莲华乡村旅游区的升级改造，大自然景区、远东国兰已基本完成了项目改造，乡村绿道建设顺利推进，房车营地首期建成并投入运营。澄海区前美乡村旅游区完成了进区道路的改造，改善优化了入口通道。金平区沟南许地旅游区启动打造创意文化旅游村，并完成了部分项目。全年各景区共计完成102座旅游厕所的新建、改扩建任务，完善了公共配套。

（三）加大旅游资源的挖掘和整合开发力度

去年，市政府加快推进小公园历史文化街区保育活化。金平区政府、市城管、住建、规划、文化等部门各司其职，全力投入，小公园历史文化街区和外马路部分历史文物修缮一新，重焕活力。市旅游局大力推进小公园旅游开发，编制了《小公园开埠区旅游策划》方案，策划组织“游走老街 感悟历史”汕头开埠历史文化游活动。目前，该街区已初步形成一定的旅游氛围，成为汕头旅游新亮点。与此同时，为弘扬潮汕美食文化，改善就餐环境，市旅游局按照市政府的部署，牵头启动汕头市知名特色美食店服务环境优化提升工程，计划用两年时间，以政府补助、业主自筹资金的方式，对全市约50家特色美食店进行改造提升。首期位于小公园老城区的15家美食店已于春节前完成改造升级，并开门迎客，广受欢迎。此外，市旅游局还积极支持澄海区樟林古港、金平区桑浦山宗教旅游区、中山公园等一批具有旅游功能的项目进一步挖掘文化内涵，完善旅游设施，提升服务能力。

（四）全方位开展旅游宣传推介

一是组织开展采风等宣传活动。先后举办了“海风潮韵·休闲之都”大型媒体采风、中国著名作家汕头采风、“中国旅游日”系列活动等。二是积极参加国内外旅游宣传推广活动。组织旅游企业先后参加了美丽中国港澳主题推广活动、2016广东旅博会等旅游展会，赴上海举办汕头旅游推介会暨潮汕美食推广活动。三是积极利用传统媒体和新媒体开展宣传。与《南方都市报》等联合举办旅游专题推广活动。开设汕头旅游官方微信公众号，并与腾讯公司合作开设企鹅号、与网易汕头合作开设网易号，广泛开展旅游宣传。澄海区、濠江区、潮阳区、南澳县等旅游部门也开通了官方旅游微信公众号，宣传当地旅游资源。

（五）积极举办特色旅游节庆活动

一是办好传统节庆活动。市旅游局及有关区县先后成功举办了第八届汕头濠江桃花节、第二届绿梦荷花节、大型迎春灯会、濠江（中信）第十四届端午文化节、第三届中信（潍纺）风筝文化节、潮南荔枝文化旅游节、澄海薄壳美食文化旅游节等一系列传统旅游节庆活动。二是创新举办旅游活动。市旅游、农业、体育、科协等部门及有关区县密切合作，成功举办了“潮人杯”国际帆船赛、首届乡村旅游节暨“行走乡村”莲华乡村大型徒步活动、首届汕头濠江“联泰?悦水湾”徒步节、历时一个月的汕头科普一日游活动、首届南澳慈善徒步活动、首届“体彩杯”大潮汕武术文化节等旅游活动。通过节庆活动的举办，很好地宣传了各地特色旅游资源，带动了各地旅游经济的发展。

（六）进一步加强旅游区域合作

一是密切与兄弟城市的旅游交流合作。积极参加2016年闽粤赣13市旅游局长联谊会、赣州旅游博览会、两广城市旅游合作（钦州）联席会议、2016“中国旅游日”广东主会场活动等，协助河源、南平、厦门、漳州等兄弟城市来汕举办旅游推介活动。二是加强国际旅游交流。与以色列航空公司、阿联酋阿布扎比市旅游局签订旅游合作协议。协助泰国夜功府代表团、丽星邮轮公司、香港华商旅游协会等在汕举办推介会及交流活动。

（七）着力提升旅游服务质量

一是切实抓好文明旅游工作。协助省旅游局在汕头举办“为中国加分”全省文明旅游启动仪式。举办“便民服务日暨文明诚信品质游”大型宣传咨询等活动。在景区、酒店等设置“争做文明游客 共创文明城市”宣传牌，强化文明旅游和诚信经营宣传。二是着力规范提升旅行社服务行为，并对积极开展游客招徕、提升服务质量的广东乐观旅行社等12家旅行社分别给予奖励。三是推进智慧旅游建设。制定了《汕头市“旅游+互联网”行动计划（2016-2020年）》并印发全行业，提出我市“旅游+互联网”发展目标和重点行动，积极探索打造智慧景区。四是着力完善旅游公共服务设施。在潮汕机场汕头城市候机楼设置了汕头市旅游集散中心，为市民游客提供旅游咨询服务。南澳县逐步充实南澳游客中心的服务功能，提供旅游咨询、投诉、景区门票销售等综合服务。

（八）强化旅游安全和旅游市场监管工作

全市各级旅游主管部门积极贯彻落实上级安全生产和消防安全要求，落实安全生产责任，积极开展日常安全生产检查和专项督查活动、风险点危险源排查整治等专项行动，开展安全生产应急演练和双盲演练。与汕头气象局签订旅游气象服务合作协议，联合发布旅游气象信息，与海事局联合印发“水上旅游安全年”活动实施方案并举行演练。确保我市全年没有发生重特大旅游安全事故。同时，进一步健全旅游市场综合监管工作机制，报请市政府印发了《汕头市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知》（汕府办〔2016〕55号），进一步加强旅游行业监管。市旅游局全年共检查旅游企业140多家，对违法违规企业进行立案调查3宗，妥善处理旅游投诉案件32宗；联合市公安、交通、工商、消防等部门开展旅游市场检查，认真组织做好重大节日、台风季节旅游安全工作。

以上取得的这些成绩，是全市旅游战线的同志们团结拼搏、辛勤工作的结果，也是各级政府、各有关部门高度重视、大力支持的结果。借此机会，我代表市旅游局向各级政府、各有关部门，向全市旅游行业的同志们表示衷心的感谢！

过去一年，我市旅游工作亮点诸多，但同时我们也认识到旅游产业的发展还存在一些急需解决的问题，如旅游资源整合开发力度不足、旅游产品供给相对缺乏、旅游公共服务还不够完善等。下来，我们将着力从这些方面去改进提升，推动汕头旅游业更加全面发展。

二、2017年主要工作安排

去年，市政府印发《汕头市旅游业转型升级和创新发展行动计划》，提出我市将着力打造滨海、文化、美食、生态和都市五大旅游板块，重点抓好发展滨海旅游等10个方面共32项工作。2017年，市旅游局将认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，落实好《汕头市旅游业转型升级和创新发展行动计划》，切实采取措施，加大旅游资源挖掘和开发力度，大力推进旅游项目建设，大力开展招商引资，积极举办富有特色的旅游节庆活动，加强旅游整体形象推广，加强旅游行业管理，优化旅游公共服务，努力丰富旅游产品供给，不断提升旅游产业档次，壮大旅游产业规模，加快旅游业转型升级和创新发展。力争2017年全年实现旅游总接待人数达到3107万人次，同比增长12%，旅游总收入407亿元，同比增长15%的目标。

（一）全力推进，力争在加快旅游资源开发和重点旅游项目建设上取得新突破

旅游项目是一个地区旅游业的核心竞争力和吸引力，也是旅游产业的重要载体。抓好旅游项目的规划建设就是抓住旅游产业发展的关键。因此，我们一定要下大力气，补短板，抓项目。一是要加大招商引资力度。全力推进与中青实业、省旅控集团的合作，尽快促成项目落地并启动建设。中青实业集团虽然已在我市登记注册项目公司，但具体合作项目还尚未确定。因此，需要加快工作进度，加大协调力度，尽快确定合作项目，促成项目的落地。省旅控集团虽已多次派人到澄海区等地进一步考察调研，但同样尚未确定合作项目，因此，也需我们进一步加大工作力度，全力对接，争取有实质性的进展。近期，还将有个别大企业来我市考察旅游资源，也希望有关区县、有关部门给予大力支持和配合。二是全力支持南澳国际生态休闲旅游岛建设，创建国家AAAAA级旅游景区、全域旅游示范县，争创“中国国际海岛旅游目的地”。要深度整合开发休闲度假产品、历史文化旅游产品、海岛渔乡风情旅游产品，建成一批有吸引力、有浓郁海岛特色的休闲旅游度假区、历史文化游览区、渔乡风情体验区。要加快环岛游览线路的改造升级，加快旅游驿站、停车泊位、观景平台等旅游公共设施的配套完善，加快高端度假酒店、特色民宿的建设。三是加快推进内海湾旅游圈项目建设。随着南滨路的改造和西堤公园的建成开放，内海湾旅游圈关注度再次升温。当前，要加快完成内海湾旅游圈旅游规划方案，加快潮人码头、百欣欧洲文化园等节点项目的规划建设，完善潮商游艇码头的旅游功能，推动开通内海湾游轮旅游，为内海湾旅游圈增添新的亮点。四是加快小公园历史文化街区旅游业态的打造、旅游功能的完善和旅游线路的规划，根据旅游的特点和游客的需求，结合“三环三线”的改造，逐步完善旅游服务设施、交通组织、线路规划、指引标识、公共厕所等，形成以小公园亭为核心，以邮政陈列馆、同文学堂、老妈宫等为节点，以飘香小食店、爱西干面等特色美食店、购物点为补充的休闲文化游览区，打造富有骑楼风情、民俗文化、休闲体验、怀旧博览内涵的“潮人精神家园、文化旅游高地”。五是要大力推动丹樱生态园、绿梦湿地生态园、大峰景区、中山公园等景区、公园创建A级景区，打造新的旅游品牌，形成新的亮点。推动海门莲花峰风景区、莲华乡村旅游区及周边资源的整合开发，充实项目内涵、完善功能配套。六是加快一批特色旅游点的挖掘和开发。重点是要加快陈慈黉故居、樟林古港等项目的招商引资和整合开发，推进沟南许地文化创意旅游村、凤岗古村等旅游资源的挖掘和开发。要启动特色旅游小镇创建工作，出台建设指导意见，打造一批新的乡村旅游载体。七是大力推进汕头市知名特色美食店服务环境优化提升工程，再完成30多家特色美食店的形象和环境改造提升工作。积极培育房车营地、游艇基地等新项目，发展旅游新业态。挖掘和开发小公园及红场、雷岭红色旅游资源，开发红色旅游线路。

（二）创新形式，在旅游整体形象宣传推广上取得新突破

旅游经济也是一种“眼球经济”，有知名度才有超人气。要采取有效措施开展整体推介。一是继续在传统媒体上开展旅游形象宣传，邀请国内外知名媒体来汕拍摄旅游宣传片，开展专题采风活动。举办十大媒体汕头行、著名作家汕头采风活动等。二是充分利用新媒体开展宣传推介，发挥微信公众号、腾讯企鹅号、官方微博等新媒体的宣传效应，广泛宣传推广汕头旅游形象。与网易、腾讯网等合作，开展专题宣传和活动推广。三是加强在厦深高铁沿线城市、重要通航城市等重点客源城市的宣传推介力度，举办专场推介会、旅游说明会。积极组织旅游企业参加国内外重要旅游展览会。四是编印旅游宣传画册，创作旅游宣传片、旅游宣传主题歌曲、开展城市形象设计大赛等。五是开展惠民旅游活动，组织市民参加开埠文化游、滨海休闲游、乡村生态游等惠民专题旅游活动，让旅游惠及广大市民群众，提升市民群众的幸福感和旅游意识。

（三）创新思路，在打造特色旅游活动品牌上取得新突破

旅游节庆活动是一种有效的宣传推广形式，自身也是一种特殊的旅游吸引物。成功举办一次旅游节庆活动，既能宣传推广当地特色旅游资源，还能促进当地经济发展，带动当地农民脱贫致富。在当前形势下，我们既要严格遵守有关规定，也要积极作为，创新思路，发动社会资源，政府搭台引导、社会登台唱戏，策划举办一批旅游活动。新一年要策划举办一批乡村旅游、文化旅游、滨海旅游、美食旅游等活动，办好乡村徒步节、潮汕美食节、荔枝节、桃花节、荷花节、兰花节、帆船赛、中国旅游日、迎春民俗活动、端午、中秋民俗文化节等富有特色的旅游活动。同时，通过加强与农业、文化、海洋、宗教、科技、体育等部门的合作，积极探索创新举办更有创意的旅游节庆活动。

（四）加强互动，在区域旅游合作上取得新突破

旅游是一项跨地域、跨行业的活动，需要各相关区域加强协作，互联互助。加强区域旅游合作，我们首先要加强与周边兄弟城市，尤其是潮州揭阳两市的合作，联合开展旅游宣传推广活动，优化区域旅游线路，打造潮汕区域旅游品牌。其次要推进与珠三角、海西区各城市的旅游协作，拓展旅游发展空间。三要加强与各重要通航城市的合作，开辟客源市场。四要加大国际旅游合作，尤其要进一步加强与港澳台、东南亚国家旅游界的合作，提高我市在当地的知名度，大力发展入境旅游。

（五）采取措施，在优化城市旅游环境和公共服务上取得新突破

当前，旅游正从“景点旅游”向“全域旅游”转变，我市也将启动创建全域旅游示范市工作，因此，营造旅游公共环境，做好旅游公共服务，十分重要。一是要大力推进旅游厕所建设，抓好跟踪落实，确保完成三年新建旅游厕所126座，改扩建130座的目标任务。二是要加大旅游精准扶贫力度，落实好省市的旅游扶贫任务。三是要完善旅游公共配套设施，进一步增强汕头市旅游集散中心的旅游服务功能，继续完善旅游交通指引标识和城市旅游指引图。四是要推进落实一门一站式的服务管理改革，方便企业办证办事。五是要推进智慧旅游建设，实施“旅游+互联网”行动计划，通过微信、微博、网站等多渠道向广大游客、市民提供便捷的旅游信息服务。

（六）抓好重点，在加强旅游行业管理和人才教育培训上取得新突破

发展旅游业，规范安全是基础，人才教育培养是关键。一是要扎实抓好文明旅游工作。积极组织开展诚信旅游、文明旅游宣传等工作，落实旅行团行前教育、行中、行后总结制度。进一步完善旅游志愿者制度。继续推进旅游创文工作。二是要加强行业监管和旅游市场整治力度，重点是加强星级饭店、旅行社规范化管理和建设，加强景区管理和服务建设，推进旅游市场综合监管工作，推进旅游信用体系建设，大力开展旅游市场检查，及时受理、调解旅游投诉。三是强化旅游安全生产和消防安全工作，进一步落实旅游安全生产工作责任制，开展旅游安全生产专项行动，加强安全培训，推进“平安企业”、“平安景区”建设。四是加强旅游人才教育培训，推动政校企合作，支持各院校旅游学科建设。五是组织开展职业技能竞赛活动，举办酒店服务技能等技能大赛。六是指导各旅游相关协会加强自身建设，积极发挥作用。

同志们，创文强管大大改善了我市城市旅游环境，也为旅游业的发展提供了新动能。新的一年，目标已经确定，任务已经明确，让我们共同努力，开拓创新，为加快旅游业发展、建设区域旅游休闲中心、创建全国文明城市做出更大的贡献。

谢谢大家！