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两会深商好声音：陈志列、王文银、翟美卿、万捷、朱鼎健的建议
发布日期：2022-03-08 13:24:51
2022年全国“两会”于3月4日、5日在京开幕。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。
在深商阵营中，全国人大代表马化腾、李东生、熊建明、刘若鹏、邓振龙；全国政协委员陈志列、王文银、翟美卿、刘雅煌、万捷、朱鼎健等深商企业家提交了多份建议，涉及各个行业和领域，关注民生、聚焦热点，描绘未来发展蓝图。
本文将全国政协委员陈志列、王文银、翟美卿、万捷、朱鼎健的建议摘录如下，以飨深商！
今年，全国政协委员、研祥高科技控股集团公司董事局主席陈志列提交的提案持续聚焦“制造业”和“民生”两大关键词。2021年，陈志列向全国政协提交了2份提案，其一是《关于精准提供扶持政策、鼓励民营高科技企业做强做大的提案》，其二是《关于为老年人群体在异地就医、出行等方面营造更加便捷高效的生活环境的提案》。在实地、实事、实情调查基础上，他就大力发展工业互联网、助力中国制造业企业走向全球中高端提出建议。
陈志列的关注焦点首先集中在制造业领域。过去一年，他围绕寻找中国制造业企业走向全球中高端的路径和方案进行了深入调研并撰写调研报告。在实地、实事、实情调查基础上，他就大力发展工业互联网、助力中国制造业企业走向全球中高端提出建议。
在他看来，我国工业互联网平台所依托的关键软硬件技术和产品主要由外国企业掌控，工业互联网生态体系发展要素比较匮乏，面向各个制造业行业应用的综合性平台尚未形成，缺乏可以落地的解决方案和典型样板。
陈志列建议，加大力度支持引导工业互联网领域民营制造业头部企业牵头与高等院校、科研院所共同承担国家重点科技研发、创新计划等项目，加大他们在国家重大科技创新项目中的参与比例、资金支持比例；充分激发工业互联网领域民营制造业头部企业发挥引领作用，组建集政、产、学、研、资、用为一体的技术开发联盟，瞄准工业互联网边缘接入、应用发展、专业化平台建设等关键技术和重要设备进行联合攻关，推动工业互联网行业解决方案的普遍应用落地。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。陈志列认为，实现共同富裕，要鼓励全社会都来关注、帮助弱势群体。为此，在社会调研基础上，今年他还带来了为老年人群体营造更便捷生活体验的提案建议。
经过调查研究，陈志列发现目前各地在构建养老、孝老、敬老政策措施方面还有亟待完善的地方，比如在老年人出行优惠对象和优惠力度、老年人高龄补贴等方面各省区市的政策各不相同、互不相认。他认为，一些老年人的优待政策措施单靠某个城市的力量难以突破。
因此，陈志列建议由国家层面出台政策指引，实行统一的老年人交通出行优惠政策；推行高龄老年人补贴异地享受的试点机制，探索不同区域各类标准的互通互认，让老年群体在“免费”搭乘社会发展带来的“福利班车”的道路上越走越顺畅通达、越走越有获得感和幸福感。
今年两会，全国政协委员、正威国际集团董事局主席王文银带来了多份提案，内容涉及实体经济发展、国际文化交流活动、深化减贫国际合作、发展县域经济、聚力城镇化、数字化、低碳化以及支持深圳打造大湾区国际科创中心核心引擎等。
王文银表示，实体兴则百业兴。实体是国民经济的大脑和心脏，是核心系统，金融是血脉系统，互联网是神经系统，房地产是空间系统。互联网、金融都是一个国家经济体进行价值创造的工具，各系统应当真正回归其工具属性，夯实实体这一社会主义现代化强国的立身之本。
当前，我国经济从速度、规模型增长转变为质量、效益型发展，而经济发展的高质量取决于实体经济的高质量，实体企业是“强起来”的大国命脉。
与此同时，国内外经济环境错综复杂，实体经济利润率不断下降，虚拟经济日渐膨胀，投资炒作之风盛行，造成了不少实体企业融资成本高、劳动力成本快速上涨、税负比例高、市场内卷、全球化遭遇逆流。在这些压力下，“脱实向虚”影响了实体经济健康发展，也增加了金融风险和社会风险。
王文银提出建议：一是坚持“实体经济决定论”，从体制机制上化解虚实结构失衡。发展实体经济不能只盯着工业看，省市区县错位确定主攻方向，统筹政策链、产业链、创新链、人才链、资金链，引导全域产业结构融合发展、一二三产业融合发展，救活和带动一批实体企业。
二是精准减负让实体经济轻装上阵。实体的重要性不仅是缴税，更在于稳定就业、稳定社会。王文银建议制定前瞻性产业政策，为有前景有潜力的实体企业释放资源与市场空间；降低实体企业税负水平，加大研发费用加计扣除力度、设备投资和升级的政府补贴力度等；改善实体经济结构，消除我国特有的土地财政依赖机制，着力削减用地成本；调整社保政策，优化实体企业的用工结构，降低企业劳动力成本。多措并举合理降低支持实体经济的资本占用，让实体企业轻装上阵。
三是进一步促进社会资金支持实体经济，加强社会资金疏导机制建设。对此，王文银建议，加快垄断行业市场开放步伐，支持社会资本参与垄断环节的特许权竞争，消除各种隐性壁垒，降低制度性交易成本，鼓励民营企业依法进入更多领域；完善市场退出机制；制定有效的金融信贷政策，以实体企业客观需求为导向，加强匹配性，适当增加个性化、差异化、定制化融资产品，增强满足实体经济各期限资金需求的能力。
同时，源头引流、优化融资结构及加速能源价格的市场化改革，降低企业贷款门槛和利率，以有效降低企业融资成本和能耗成本，防止大量资金再次进入房地产、互联网、教育培训、游戏娱乐等行业；健全相关尽职免责制度，为创新推动社会资金充分流向实体经济保驾护航，并同步实施过程动态严控监管，对管理者终生追责。
四是构建国家层面的企业家精神衡量指标体系，培育最宝贵的企业家资源。在资本狂潮的冲击下，实业精神逐渐淡去，企业家精神对实体经济协调发展有显著的正向作用。新时代的企业家当以实际行动紧跟国家发展步伐，凝聚最广泛的正能量，成为推动企业和社会发展的磅礴力量。
今年两会，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿今年计划提交6份提案，聚焦新基建、“三孩”生育、妇女儿童合法权益、小微企业税收优惠、公共服务供给等领域。
2021年底的中央经济工作会议明确提出，适度超前开展基础设施投资。这既是当前稳增长的需要，也是构建新发展格局的需要。翟美卿提出，适度超前开展基础设施投资，重点落脚点应在“新基建”上。
翟美卿认为，当前，我国新型基础设施建设在疫情冲击下呈现逆势增长的喜人局面，但是，由于新基建投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点，导致新基建投融资面临“谁来投”“怎样投”“钱哪来”等不少问题。
对此翟美卿建议，应加强对“新基建”的统筹规划，一方面，加快实体物理空间“硬设施”建设，推动政府机关、公共场所、市政设施、住宅小区和商务楼宇资源开放，推动5G基站等公共设施共建共享共用。另一方面，强化虚拟网络空间管理，提升数据治理能力，补齐“软资产”（数据治理的体系和能力）治理短板。
关于新基建的应用和落地，翟美卿指出，应提高投资的精准性和有效性，“为广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的新型基础设施与服务。”
她建议，从解决后疫情时代地方经济社会发展的最迫切问题入手，优先满足政府、企业和公众需求，避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。例如建立开放共享的人工智能中枢、数据中心集群，构建一批智慧医院、智慧公园、智慧校园，使新型基础设施成为广大人民群众生活日常所用。
在创新投资方式上，翟美卿建议多渠道拓展新型基础设施建设资金。发挥政府资金对投资的引导带动作用，充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源、创新投融资方式，有效调动社会资本参与积极性，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资模式。
与此同时，翟美卿还关注到，国家近年来实施的一系列小微企业普惠性税收优惠政策对促进和支持小微企业发展作用明显，特别是在疫情反复的经济运行环境下，有力地支持了小微企业的生存和发展。
翟美卿表示，现行的小微企业普惠性税收优惠政策极有力地配合了“大众创业，万众创新”的政策导向。同时，相应免税以及低税措施也促使小微企业极大提升了纳税遵从意愿，在某种程度上也拓宽了税基，并未造成财政收入的大幅下滑。
为更有效地发挥该优惠政策的效用，翟美卿建议，将现行的小微企业普惠性税收政策执行期延期两年，同时提升免征增值税销售额标准至300万元，并实施季度申报。
对于提升公共服务供给保障能力方面，翟美卿建议，进一步完善公共资源按常住人口规模配置，健全常住地提供基本公共服务制度。
两会”期间，全国政协委员，雅昌文化集团创始人、董事长万捷接受了记者的采访。
万捷说，2021年被称为元宇宙元年，元宇宙概念横空出世并问鼎年度10大热词。在科技企业跃跃欲试、资本市场摩拳擦掌、媒体纷纷跟进解读的同时，对于元宇宙的深度思考和冷静分析却相对缺位。
万捷指出，元宇宙能够成为现象级的新概念新事物，文化数字化和科技的飞速发展为其诞生创造了技术环境，但如果任由其无序发展，会误导行业和政府决策者，显然不利于当前国家全力推动文化强国战略的大好局面。目前主要存在企业和资本盲目跟风、 打着元宇宙旗号的套路与骗局已有滋生苗头、对元宇宙的潜在风险认识不足三方面问题。
面对元宇宙引发的热潮，如何对它进行理性思考？特别是如何结合元宇宙热对文化产业未来发展进行布局？万捷建议加强监管与鼓励创新二者并行，但监管要走在创新前头，抓住元宇宙为文化建设带来的机遇。
一是鼓励硬件与技术创新。元宇宙成熟度的首要制约因素就是技术的成熟度，如底层的云计算、5G通信、人工智能、大数据等；以及VR/AR/MR等沉浸式硬件技术、虚拟交互技术；基于区块链的独立身份系统以及基于NFT/数字藏品的数字资产确权技术。对于虚拟和现实空间之间、不同元宇宙之间、不同区块链之间的通信协议和互信协议，需要政企联动、产业联盟共同发力，布局基础设施技术创新。
二是鼓励内容与应用创新。元宇宙是一个虚拟和现实融合的世界，无论是坐拥海量传统文化资源IP的博物馆、图书馆、出版社，还是拥有强大研发能力的高校科研院所，以及已经率先掌握大数据、数字化采集、虚拟现实、VR装备等领先技术的科技企业，在元宇宙这一全新赛道上都有着得天独厚的优势。建议政府部门优先对这些单位和机构有针对性地进行扶持和引导，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，用元宇宙赋能传统文化产业转型升级。从而形成“元宇宙+”的新生态，打造“以虚补实”“虚实共荣”发展路径。这些鼓励行为应体现在产业政策上倾斜、科研经费上扶持、资质认证上肯定。
“我们都是国家经济发展的受益者。正是把握了国家发展机遇，许多香港企业家的生意才越做越大。”2022年全国两会，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健接受记者采访时称，香港企业家融入国家发展大局大有可为。
“我在内地投资发展多年，亲身经历了国家的高速发展，深刻体会到企业的发展和国家的命运是紧密相连的。只有跟着国家的发展脉搏走，每个人才能分享到繁荣的红利。”朱鼎健说。
在朱鼎健看来，粤港澳大湾区和海南自贸港开放程度高、经济活力强，在国家发展大局中具有重要战略地位。近年来，国家和各级政府针对港青到内地就业创业出台多项优惠政策和配套措施。“香港企业家和年轻人在粤港澳大湾区和海南自贸港创业有着‘天时地利人和’的优势。”
近几年来，新冠肺炎疫情对旅游产业造成严重冲击。在当前形势下，如何加速旅游产业转型升级？朱鼎健认为，中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，疫情之下，旅游业更应积极拥抱内循环，为游客提供更高质量的旅游体验。
今年全国两会，朱鼎健准备了5份提案，其中一份是关于数字经济赋能旅游产业的建议。他通过调研发现，随着中国经济的转型升级，“数字+旅游”的融合发展将成为旅游产业新的发展趋势。针对传统旅游产业存在淡旺季用工需求差异的问题，他建议建立覆盖全国的线上旅游企业用工交流平台，运用数字技术形成全国旅游用工交换市场，改变传统用工形式，同时扶持企业进行数字旅游项目和产品的开发以及数字旅游景区建设。
如何推动香港与内地进一步发展融合？这是朱鼎健长期关注和思考的问题。他计划继续发挥资源优势，引入更多国际赛事、品牌和项目，搭建琼港澳青年交流合作平台，吸引优秀人才来内地发展，帮助他们更好地拥抱粤港澳大湾区和海南自贸港发展机遇。
