作者：谢白清

刊登：莲花时报

 

美国当选总统拜登陆续公布了新内阁核心成员，其中大多是奥巴马政府时期的老面孔，陷入低谷的中美关系有望迎来新的契机。美国丹佛大学约瑟夫科贝尔国际关系学院教授、美中合作中心主任赵穗生表示，中美双方要利用这个机会，重建特朗普时期几乎全面停摆的交流管道，是中美关系重回正轨的起点。中国国务委员兼外交部长王毅日前也表示，北京和华盛顿应该重启对话，排除各种干扰阻力，重建互信。

 

中美关系陷低谷

特朗普政府上台以来，中美关系持续恶化，2017年中美国家元首在海湖庄园会晤时，提到准备建立六个对话机制，结果一个都没启动。中美交恶以来，从最高级别的中美经济战略对话到部委之间的双边对话，乃至像知识产权、跨国犯罪等对话机制都全面停摆。

今年新冠疫情暴发以来，特朗普一直敌意指责中国对这场全球公共卫生危机负有直接责任，加上美国持续挑起的贸易战和技术战、美国向台湾出售武器以及双方在全球范围内争夺战略利益的影响，导致两国关系陷入低谷。

特朗普政府败选后，仍处心积虑地破坏中美关系。美国众议院日前通过一项涉港议案，提出“欢迎”香港居民在美国暂时居住，声称要将美国打造成“人权灯塔”。根据这项议案，美国将允许香港居民在美国居住五年，这意味着他们有权在美国工作，不会因此被遣返。同日美国财政部则以所谓“破坏香港民主程序为由”，将14位中国官员纳入其炮制的制裁名单之内。

 

“冷战敌手”变“竞争对手”

对特朗普时期的中美关系政策，中美关系专家赵穗生认为是为了对抗而对抗，为了打压而打压，甚至做一些违背双方利益、损人不利己的事。对于未来中美关系走向，赵穗生表示，未来中美竞争格局不会改变，但会更为理性。拜登绝不会为了打压中国而打压，他对中国的了解远远大于特朗普。

如果说特朗普把中国当成冷战敌手，拜登则把中国当作竞争对手。冷战敌手和竞争对手的最大区别是——前者是零和游戏，后者有可能双赢。特朗普发动冷战是想要推翻中国执政党，阻止中国的崛起。但是拜登不会以此为目标，而是与中国在竞争中一比高下。

未来拜登想要跟中国竞争，需要进一步加强美国的国力——例如让美国有更多盟友、进一步加强科技能力、经济结构上能承受各种竞争从而保持世界领先地位；同时还要解决国内社会分裂、收入不公、教育滞后、种族矛盾等问题。

 

规则竞争中打压

“中美关系不可能回到过去，但可以回到理性、避免新冷战以及全面对抗的正确轨道上”。赵穗生认为，由于对华施压和强硬已是华盛顿共识，双方心理上的不信任也达到短期难以弥合的状态，拜登也不会改变这个趋势。美国两党早在2016年特朗普当选以前就达成共识，认为中国未来会成为美国主要的战略对手，因此不管谁上台都要对中国进行打压。

尽管美国会继续对中国施压，未来拜登在符合美国利益的一些问题上仍会做出调整，比如人文交流会逐渐增加，以签证来要挟中国留学生也不符合美国的利益——无论从经济还是人才需求上，美国大学都很需要中国学生。但他在经贸、科技、人权领域会继续对华施压，在科技领域绝不会松手，包括疫苗上的竞争。

拜登最强调游戏规则，布林肯、沙利文这些人强调的也是要靠公平合理的游戏规则，所以他们主导的以竞争为主的对华关系和冷战那种你死我活的方式完全不一样。在两国利益相冲突的地方，他们绝对不会手软；但在利益重合的地方，他们不会像特朗普那样非理性地对中国进行打压。而且他们会改变特朗普单打独斗的方式，联合美国的盟友，通过多边机制、以对等公平游戏规则为抓手对中国施压，中国的外部环境因而有可能更为严峻。

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