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钟帆飞委员三份民生政协提案 引发各大媒体广泛报道
发布日期：2018-01-21 13:16:23
2018年1月15日上午，深圳市政协六届四次会议于在深圳会堂隆重开幕，以新姿态迎接新时代，以新作为展现新水平。聚焦新目标，落实新部署，绘就新蓝图，为新时代发展社会主义民主政治提供“深圳样板”。背负着新时代新征程的希望，肩负着人民的重托，深圳市政协委员、东方银座集团董事局副主席钟帆飞，努力在新时代走在最前列，为深圳率先建设社会主义现代化先行区献策出力，积极履行政协委员的职责。
经过长时间的考察调研，钟帆飞委员在今年的深圳市政协大会上递交了三份提案：《禁止步行吸烟，提升城市形象》、《建设全国领先的“智慧城市生活驿站”，当好新时代百姓网络生活管家》、《开办家长学校，落实“未成年人保护法”》”，关注民声、民意、民需、民生，充分彰显了一个政协委员新时代新使命的责任担当，受到媒体和社会的大力支持、广为关注和好评。
为此，钟帆飞表示：”感谢各界新闻媒体的大力支持和广泛宣传。感谢你们的精彩报道，感谢你们对政协提案的关注与传播，扩大政协提案的社会影响力，推动社会民生问题的加速解决，共同为建设和谐社会主义贡献自己的一份力量。“
提案一：
关于“开办家长学校，
落实《未成年人保护法》”的提案
提案人：钟帆飞
2018年1月12日
【案由】
中国人教育孩子，信奉“不打不成器”、“棍棒底下出孝子”，我在我朋友圈中做过调查，无论是成功人士还是普通市民，小时候几乎都挨过父母的打骂。我们挨打挨骂的时候，心中想，等我们长大为人父母，一定不打骂孩子，一定要用最温暖最人性化的教育方式培养孩子。但当我们成为父母，面对孩子的顽皮，我们不由自主地祭起了老祖宗传下来的“法宝”——不打不成器，棍棒底下出孝子。
中央电视台“今日说法”最近连续两天（2018年1月6日和7日）曝光批评民办学校的惩戒式教育，民办学校对学生大打出手，甚至将学生打死，其底气就在于，惩戒式教育是传统文化的一部分，家长也表示认可和支持。惩戒式教育是扼杀人性的奴化教育，早已被历史潮流所淘汰，却仍然不时以各种方式回潮，其根本原因就在于，父母害怕家长权威受到挑战，需要孩子对父母言听计从，从小做个乖孩子。为此，父母不惜以爱的名义，对孩子采取不可思议的家庭暴力。新中国成立以后，许多传统糟粕被终结，惩戒式教育却因为其根深蒂固的影响力，即使在颠覆一切的“文革”时期，依然大有市场，不时传出有孩子被父母惩戒至伤残甚至致命的新闻。
【惩戒式教育的危害】
1、摧毁孩子的自信心。
2、伤害孩子的自尊心。
3、滋生孩子的暴戾之气。
4、影响孩子的智力发育。
5、抑制孩子的创造力。
6、造就孩子的叛逆心理。
7、酿成孩子的怯懦自卑性格。
1991年9月4日，全国人大通过《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），明确禁止对未成年人实施家庭暴力，至今已两次修订。但对孩子的惩戒式教育，并没有因为《未成年人保护法》的发布而有所改观，计划生育政策的推行，让许多孩子享受了“小皇帝”待遇，却因为望子成龙的普遍心理，使厚爱变成了更为沉重的压力，让孩子们喘不过气来。
全世界都在为营造最好的儿童成长空间而努力，1992年，联合国提出发展“儿童友好型城市”，至今全球已有400多个城市获评儿童友好型城市。很遗憾，中国一个儿童友好型城市都没有，很庆幸，深圳已于2016年将创建儿童友好型城市纳入“十三五规划”。
儿童友好型城市的指标有许多，其中一个基本理念是强调儿童的公共参与，通俗一点说，对于城市的发展规划，儿童有自己的发言权，即大人要听孩子的话。对于一直在努力培养听话的乖孩子的中国父母来说，让自己听孩子的话，脑子里那根筋，可能还要经过许多年才能转过弯来。
儿童友好型城市，不是开几个会，喊几句口号，搞几场活动，就能建设成的。我们必须从根子上改变观念，对孩子，仅仅有爱是不够的，我们必须首先学会尊重，学会守法，把已经颁布27年的《未成年人保护法》真正落到实处。
【建议】
1、组织有关专家，定期深入社区，开办“家长学校”，宣讲先进教育理念，改变家长以自我为中心强迫孩子接受安排的中国式教育。
2、由政府出面，搭建“家长学校”网络平台，通过便利的网络渠道，让全市中小学生幼儿园家长都能及时接收到最新教育信息。为避免政府网络平台的刻板化，“家长学校”可采用公建民办模式，购买民间优质服务。
3、借鉴西方国家的成功经验，认真落实《未成年人保护法》，严惩虐待儿童的行为。立法部门应在《未成年人保护法》的框架下，出台针对虐待儿童的地方法规，全方位保护儿童，对实施家暴的家长，视其伤害程度，处以训诫、拘留、剥夺其对孩子监护权等惩罚，触犯刑法的，坚决打击，不因其出于爱而留情面。
4、上述家长含外地来深建设者。这一部分家长因自身生存条件的限制，对孩子实施惩戒式教育的情况更为普遍也更为严重，更值得我们特别关注。
提案二：
建设全国领先的“智慧城市生活驿站”
当好新时代百姓网络生活管家
提案人：钟帆飞
2018年1月12日
【案由】
党的十九大鲜明提出“加快建设创新型国家”，“为建设科技强国、质量强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”。我国正从网民规模全球第一、数字经济规模全球第二的“网络大国”，向“网络强国”迈进。
中国互联网络信息中心数据显示，截至2017年6月，全国网民7.51亿，手机网民7.24亿。2018年1月8日，全国邮政工作会议指出，过去5年，中国快递业务量从57亿件增长到401亿件，连续四年居世界第一。预计2018年将完成快递490亿件，同比增长22.5%。按13.8亿人口计算，每年人均快递35件。中国包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体，对世界邮政业增长贡献率超过50%。
与火热的电子商务、智慧生活对比，目前许多地方网络基础设施、硬件服务规划建设相对滞后。特别是，现有的小区会所、门卫岗亭、物业办公场所等无法适应居民网络生活需求，快递包裹收发问题普遍存在、非常突出。
“智慧城市生活驿站”就是通过对现有小区会所、物管办公、门岗门亭，进行城市更新改造或者重新规划建设，植入快递、邮政、物流、仓储、配送、网络通信、市政服务等功能，为市民创造多彩、便捷、安全、温馨的“一站式网络生活”。
建设全国领先的“智慧城市生活驿站”，当好新时代百姓“网络生活管家”，深圳要勇为天下先。
【问题】
“社区”被视为社会生活中最活跃的基本细胞，它以“安居乐业”为根本。互联网时代，智慧社会、智慧城市、智慧社区、智慧物业、智慧生活、智慧管理，客串城市生活每一根链条。
技术层面，它们之间不应存在“最后一公里”。可是，目前许多地方网络基础设施、硬件服务等规划与建设相对滞后。
1、邮政信报箱：功能弱化。在手机、网络时代，住户需要收发的信件、报刊、杂志越来越少。
2、小区快递柜：物满为患。庞大的网购，造成单位、小区门口快递源源不断，堆积满地。虽然，有的小区配置了顺丰、格格等快递柜，但是，遇到购物节“物满为患”；遇到刮风下雨等“无地从容”。另外，大宗物品无法入柜；鲜食物品缺少冰柜，很难配送到家。
3、门岗门亭：门卫、保安一岗多职，他们对快件进行登记、保管、通知、送达，是一种义务，而不是责任。因此，很多快件处在无人看管状态。
4、小区会所：过于商业化，缺少生活化。
5、物业管理公司：管理行政化，服务单一、老套，不接地气。
6、小区市政配套服务：水电气、电视电信、银行柜员机等，有的远离社区，有的条块分割，办事效率不高，老百姓生活不便。
以上这些，给市民生活增加麻烦和隐患：
（1）大家为了收件、取件、缴费，每天花费太多时间，影响生活、耽误工作。（2）网购的物品，处在无人看管状态，很揪心。（3）物品损坏、丢失，难免产生理赔、退换等纠纷。（4）人员进进出出、频繁配送，给不法分子可乘之机，严重影响小区安全和居民正常生活。
【建议】
为了解决以上问题，规土委、住建局等部门可以对现有小区会所、门卫岗亭、物业办公等进行城市更新改造。对新建楼盘，要求按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式报批报建。
一、“智慧城市生活驿站”建设区域要求
“智慧城市生活驿站”可以选址小区（社区）门口或者比较中心位置，方便市民自行前往。
1、社区——包括住宅、公寓、别墅、城中村等。
2、园区——包括产业园、工业园、科技园、创意园、孵化园等。
3、商务区——包括写字楼、酒店、宾馆、商业街区等。
4、公务区——包括党政机关楼堂馆所等。
5、公共区——包括公园、学校、医院、会展中心、港口、机场、车站、体育馆、休闲游乐园、旅游景区等。
二、“智慧城市生活驿站”建设规划要点
1、按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式，制定设计规划要求、报批报建流程、经营管理模式等规范性、指导性文件。
2、对现有小区会所、门卫岗亭、物业办公等进行城市更新改造，以此为试点和突破口。
3、对新建楼盘，要求按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式报批报建。
4、“智慧城市生活驿站”三大功能模块：
（1）基础功能：以目前小区会所、门卫岗亭、物业办公等基础服务功能为主。
（2）网络功能：邮政包裹与快递收发，以及学习、娱乐、生活、购物体验网吧等功能。
（3）扩展功能：水、电、煤气、电视、电话、电信、移动等报修、报建、缴费等市政生活服务功能，以及银行柜员机、网络订票、代办、代购、代洗、报刊、社区小超市、小办公、小商务等扩展服务功能。
5、“智慧城市生活驿站”主要网络硬件设备投入，包括仓储设备、快递柜、冷柜、办公设备、网络、宽带、服务器等。
“智慧城市生活驿站”要以社区、小区会所为中心，以市民生活为中心。政府可以出台政策，在土地、用工、资金、税收等方面鼓励企业参与建设。
总之，通过网络化、智慧化、个性化、增值化等星级酒店管家式管理与服务，政府将真正成为市民离不开的“智慧城市生活管家”，深圳将真正成为 “有国际影响力的国内领先的智慧城市”。
提案三：
关于“禁止步行吸烟，提升城市形象”的提案
提案人：钟帆飞
2018年1月12日
【案由】
明朝万历年间，烟草传入中国，风靡一时。1639年，崇祯皇帝发布中国第一个禁烟令，不少人因为犯禁而被杀头。此后几百年间，禁烟成为民间最为关心的话题。
1998年，世界卫生组织认定烟草依赖为国际慢性疾病，编号为F17.2，正式宣布烟草是目前人类健康的最大敌人，掀起了全球禁烟的高潮。
2004年，不丹通过禁烟法案，禁止烟草的种植、生产、配送和销售，成为世界上第一个全面禁烟的国家。芬兰近年也在向全面禁烟而努力。
世界各国为禁烟各出奇招，违禁者将面临高额罚款甚至监禁，新加坡将不吸烟列为国民守则，前总理李光耀以身作则，带头戒烟，法国为禁烟成立了“香烟警察部队”。香港为禁烟成立了控烟署，违禁吸烟，最高可罚款5000港币，监禁一年。
中国是目前全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，有烟民3亿以上，还有7.4亿人口受到“二手烟”的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数高达140万人。2014年11月24日，国家卫生计生委起草《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，报送国务院，并向社会公开征求意见。2017年两会期间，多位代表呼吁，尽快实施《控制吸烟条例》。
2014年3月1日，深圳推出号称史上最严的《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《控烟条例》），取得了一定成果，但违禁吸烟的情况仍然普遍存在，除了《控烟条例》中明确禁止吸烟的公共场所，本人走访调查发现，一些《控烟条例》中未提及的吸烟行为，也应该引起足够的重视，如走路吸烟。
在街道上边走边吸烟，中国人习以为常，许多国家视为非文明行为，在日本、新加坡等发达国家，走路吸烟者会面临重罚。
【街道走路吸烟主要危害】
1、 火灾隐患。因烟头引发的火灾新闻媒体时有报道，2004年吉林市中百商厦造成54人死亡的特大火灾就是烟头引起的。2017年12月22日，广州番禺警方通报，一廖姓男子因走路吸烟引发物流园大火，被刑拘14天。因走路吸烟引发的山林火灾，更是屡见不鲜。
2、 危害他人。在人口稠密的闹市区，烟雾污染空气，与吸烟者擦肩而过的行人更直接受二手烟危害，自我保护意识差的儿童，更可能被燃烧的烟头烫伤。
3、 污染环境。没有人会随身携带烟灰缸，吸剩的烟头，大多随手扔在地上，或者扔在绿化带里。我随手拍下的照片证明，烟头已成为大街上最常见的垃圾，扔在绿化带和花坛里的烟头，增加保洁员的工作难度，也会危害植物的生长。
4、影响城市形象。深圳是改革开放最前沿的国际化大都市，来往的外国友人很多，我发现外国友人也有在深圳的大街上走路烟的，我问一个走路吸烟的日本友人：“你在自己的国家走路吸烟吗？”对方很不好意思地说，不抽，街道走路吸烟会被罚款，但在中国，大家都走路抽烟，他也就入乡随俗抽起来了。这种“风俗”，必然影响深圳国际化大都市的形象。
【建议】
所有公园和闹市区主要街道划定吸烟区，禁止步行吸烟。
推广便携式烟灰缸，让吸烟者养成随身携带烟灰缸的习惯，在非禁止步行吸烟区吸烟，烟头需自行处理。
成立控烟纠察义工队伍，监控步行吸烟现象。头三个月以规劝为主，三个月后开罚，罚款，或者罚在大街上捡烟头。
禁止吸烟的公园禁带火种入内，入口处设火柴、打火机弃置箱。深圳禁止吸烟的公园有禁带火种入园的规定，但一直未严格执行，以致2017年12月24日深夜梧桐山公园发生纵火案，致使公园管理处副主任救火殉职。
将公园和街道禁止步行吸烟列入《控烟条例》。
控烟已越来越成为衡量一个国家文明程度的重要指标，国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，也一定会在近一两年内正式实施，深圳作为五连冠的全国文明城市，理应在控烟措施上做全国表率。
