解读两会商机系列三之二：粤4万亿国资改革启动

    力推国企转混合所有制  国资持股比例不设下限

    随着三中全会对新一轮国企改革的定调，国企改革话题再成今年「两会」关注焦点，有关混合所有制等话题被代表委员热议。继上海之后，今年广东国企改革也开始启动，计划推出40至50家省属企业进行体制机制创新试点。去年全省国资资产达40,729.69亿元（人民币，下同)，首次突破4万亿，居内地前三，据本报获得的消息指，广东在实施国企转混合所有制时， 国资持股比例不设下限，业界人士认为，广东国企的重组整合、资产注入将给民资甚至外资带来巨大商机。

    在中国改革开放中一直走在前列的广东省，在这次国企转混合所有制的改革实施上亦不甘人后。早在去年11月，广东国资委主任吕业升已首次披露广东国资改革思路及方向，将完善国资监管模式，促进监管以审批审核为主向优化布局和调整结构转变，而监管职能则由现在的以管资产为主向管资本为主转变。

    地方版改革方案料将出台

    在踏入2014年后，广东国资改革的频率加快。先是1月底省属商贸、旅游两大板块资产重组方案落地实施，新组建的广东省属商贸控股集团及广东省属旅游控股集团已挂牌。紧接着在2月底，又推出首批54个项目，通过引入战略投资者，共同发起产业基金等方式，计划引入民资超1,000亿元。与此同时，珠海国企改革也率先启动，珠海国资委将所属格力集团持有的格力地产股权剥离，并拟将持有的部分格力电器股权引进战略投资者。

    据广东国资委透露，广东国企改革方案《关于进一步深化国有企业改革的意见》征求意见稿已修改完毕，待有关部门审核后，相关文件有望上半年出台。广东并计划选择40至50家省属企业进行体制机制创新试点。

    在今年全国「两会」期间，中石化混合所有制改革被广泛讨论。记者也了解到，广东正在征求意见的国企改革方案中，相关改革已提出了实施的具体目标。除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合。此外，国有资本持股比例不设下限，计划到2015年全面完成国有企业公司制改造，2017年混合所有制企业户数比重超过60%，到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

    淡马锡模式统一监管国资

    此外，混合所有制如何管也被「两会」讨论，有专家表示，在向管资本为主的转变中，穗国资学习新加坡淡马锡模式，成立政府投资管理公司，经营性国有资产统一监管的「大国资」战略有望在粤推广。穗通过资产重组厘清同业做大国资的做法，在粤新组商贸和旅游板块过程，已有所体现。

    国泰君安分析师乔永远指，珠海国资委稀释所持上市公司格力电器股权，在相关改革中有示范意义，体现了国企改革在竞争性领域实现混合所有制的方向。「这样一来，格力电器越来越成为一家公共上市公司，更能发挥管理层和机制的潜力，这对中小投资者来说是一个利好」。