全国第六城争夺战：苏州暂时领先，成都靠什么反超？

作者：李益文

来源 ：时代财经

导语：作为西部城市群的领头羊，成都是否有可能后发先至，实现弯道超车？有着“最强地级市”之称的苏州又能否守住优势，全年保持领先？

随着成都与苏州2024年一季度经济数据的公布，全国第六城暂时花落苏州。

根据成都市统计局数据，全市实现地区生产总值5518.2亿元。而苏州一季度GDP达5549亿元。从数据来看，苏州的经济体量超过成都30.8亿元。

这也意味着，成都再次被苏州超越，暂时失去全国第六城的宝座。

更要紧的是，成都设定的2024年预定经济增长目标为6%左右，但一季度，成都距离预定目标尚有1个百分点的差距。反观苏州，一季度7.9%的增速，超过年初预定目标2.9个百分点。

作为西部城市群的领头羊，成都是否有可能后发先至，实现弯道超车？有着“最强地级市”之称的苏州又能否守住优势，全年保持领先？目前，成都、苏州两地均加快了招商引智工作步伐，并加紧了对“低空经济”等一众新质生产力的布局。

成都出口额罕见下降

从过往的经济增速来看，成都在较多时间段内都保持着对苏州的领先优势。此前，成都经济增速长期保持在8%左右，位居全国大中城市前列，而苏州增速则在6%-8%之间徘徊。

2023年一季度，成都仍保持有5.3%的增速，高出苏州3.4个百分点，正是凭借在经济增速上长期累积的领先，成都最终以80.2亿元的优势，实现了对苏州的历史性超越。

但当前，成都的经济增速正处在历史低位，而苏州则逐渐步入正轨。2024年一季度，成都实现地区生产总值5518.2亿元，按可比价格计算，同比增长5.0%。同期，苏州实现地区生产总值5549亿元，增长7.9%。

两项对比，苏州增速高出成都2.9个百分点。

分产业看，这种差距更为明显。一季度，成都第一产业增加值94.4亿元，增长1.0%；第二产业增加值1548.8亿元，增长4.3%；第三产业增加值3875.0亿元，增长5.3%。同期苏州，第一、二、三产业分别增长了1.3%，8.9%，7.1%，均领先成都。

对比成都与苏州的细分经济数据发现，两地一季度GDP30.8亿元的差距更多集中在外贸领域。

一季度，苏州实现进出口总额5934.8亿元，同比增长9.6%。其中，出口额3635.8亿元，增长8.7%；进口额2299亿元，增长11.2%。

更为重要的是，民营企业的“强引擎”作用也逐步显现，一季度苏州全市民营企业进出口额2330亿元，增长19.8%，拉动全市进出口总额增长7.1个百分点，占比较去年同期提升3.3个百分点至39.3%。

成都外贸进出口总额增速虽同样亮眼，但出口额却罕见地出现了下降，外贸数据的增长更多依赖进口。数据显示，一季度，成都实现外贸进出口总额1859.1亿元，同比增长6.9%。其中，出口额1060.3亿元，下降7.3%；进口额798.8亿元，增长34.3%。

尽管外贸增速上成都不及苏州，但随着投资结构不断优化，成都在固投增速上取得了一定的领先优势。一季度，成都的固定资产投资增长6.8%，新兴领域投资较快增长，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长27.6%、17.7%。

而苏州一季度的固定资产投资仅增长5.5%。

“成都未来仍有较大潜力，”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉时代财经，成都与苏州两地经济基本处于同一阶段，但苏州地处长三角，可以与周边一众经济强市互补短板。反观成都，尽管有强省会政策，但相较苏州而言，可依赖性较小，需辐射的范围较大。

不过曾刚强调，当前地缘政治冲突不断，我国对外合作出现新形势，与东南亚、南亚、“一带一路”共建国家或地区等的合作规模不断扩大。而成都作为西部区位中，工业基础、科研能力、经济活力均处于领先地位的城市，在国家政策倾斜过程中，能够谋得更大的发展空间。

苏州冲刺低空经济

一季度开局后，如何“接棒”？

苏州选择继续加大招商引资力度，抢先发展以低空经济为代表的新质生产力。

4月26日，在一季度经济数据公布的当天，苏州就举办了“首届全球招商大会”，并发布了苏州市促进招商引资全球伙伴计划，向全球投资者和创业者抛出橄榄枝。其中，生物医药及大健康、机器人、低空经济等是本届大会的重点引进项目。

实际上，苏州近期对新质生产力表现出了极大的兴趣与关注。在年初“新年第一会”上，苏州就提出要推进新型工业化，到2035年，基本形成具有世界一流竞争力的现代工业体系，建成全球具有领先地位的“智造之城”。

苏州的行动也极为迅速密集。以近期火热的低空经济为例，苏州太仓市在年初刚举办完低空经济大会，2月，苏州就出台了《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》，聚焦完善全市航路航线网络布局，统筹利用城市和区域低空空域资源等。

4月，苏州又举办了苏州市低空经济发展推进大会。会上，相关负责人多次强调，苏州将尊重科学、尊重市场。同时也希望推动更多高端平台、先进技术、重大项目落地苏州，携手把试点做成示范，从先行迈向先成，为低空经济高质量发展探索更多经验。

根据苏州方面统计，今年以来，苏州已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。苏州还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。

对比选择全力冲刺新质生产力赛道的苏州，有着更大冲刺压力的成都选择了保持长项，补齐短板。

在本就保持着可观增速的投资方面，成都持续发力，继续坚持“项目为王”拼经济。在3月底的成都市2024年一季度重大工业项目现场推进活动上，成都40个重大工业项目宣布启动建设，总投资968亿元，其中2024年计划投资125.4亿元。

4月，成都又召开了对外开放工作领导小组会议暨全市招商引智工作推进会议。会议提到，要借势借力、乘势追击。适时举办“成都投资主题日”系列活动，推动更多链主企业在成都举办供应商大会，密切联系沟通，“一对一”跟踪对接、洽谈合作机会，把相关活动办出最大效果。

针对出口较为薄弱的问题，包含成都在内，四川全省各地区均在积极开拓新市场。

4月17日，因疫情中断了4年的成都至奥克兰航线复航，其首飞航班便搭载着四川省代表团，前往南半球开拓新市场。据四川当地媒体报道，四川省代表团已经在新西兰、智利、巴西密集开展30余场活动。

在城市发展方向上，成都正在积极推动与重庆的融合互惠发展，让两地优势互补、全域共兴。目前，得到国家层面多次支持鼓励，成渝地区双城经济圈建设已经来到了第五年，川渝两地围绕集成电路、智能汽车、新材料、生物医药等重点领域，联合实施重点研发项目161个。