文化视点｜易玉琨：新闻发布赋能基层治理现代化的龙岗实践

（一）以主心骨聚焦主战场，确保权威信息及时触达

一是做强主渠道。将“深圳龙岗发布”公众号打造成为区域主流舆论品牌和全区新闻发布的“龙头”。在机制上创设首发制度，要求全区重要政务信息在官微首发，提升其权威性和影响力。2021 年发布推文 2185 篇，今年一季度疫情期间发布防疫政策和便民信息达 44 条，阅读量超 900 万，让权威信息第一时间触达群众。在内容风格上突出清新亲和，以用户为中心，懂人心、说人话、做潮人，让推文有趣、有料、有用、有品，吸引网民关注。目前官微粉丝数已突破 280 万人，连续五年获评广东省政务新媒体年度影响力订阅号，连续 68 个月位列深圳政务新媒体排行榜榜首。

二是壮大主阵地。将龙岗区融媒集团定位为全区主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽，并通过业务融合、要素重组、薪酬设计等系列改革，极大提升了队伍战斗力、内容生产力和新闻传播力，改革首年就实现盈利。目前，龙岗融媒在职员工 347 人，拥有报、台、端、微、刊、户外“多位一体”融媒矩阵共 36 个平台，荣获新华社县区级融媒体平台创新奖等 50 多个奖项，成功经验获国家级新闻核心期刊《传媒》推介。

三是锻造主力军。将新闻发布纳入全区领导干部“必修课”，目前，龙岗区组建了 100 余人的新闻发言人队伍，近两年共举办 60 多场新闻发布会、媒体通气会和专项培训会。通过常态化业务培训、分主题模拟演练、高强度实战练兵，使全区各单位主动发布意识更强、发布主体更多元、发布内容更丰富，有力提升新闻发布水平。如区长带领相关职能部门一把手发布龙岗优化营商环境相关新闻 29 条，与媒体和网民零距离互动，增强了经济发展的信心。

（二）以话语权主导舆论场，推动社会凝心聚力共谋发展

一是打好主动战。突出主题化引领、场景化发布、品牌化运作。在主题化引领方面，针对重大节点、重大主题主动设置议程，并协调各级媒体全面“发声”。在深圳按下“慢行键”的一周时间里，主动设置“以时间抢空间”“慢生活 快严控”“精准防 稳增长 惠民生”等宣传主题，准确把握时度效，以话语权主导舆论场，确保了社会面平稳可控。在场景化发布方面，策划了“重点区域媒体巡礼”，把新闻发布厅搬到园区社区，让发布更加立体生动。在品牌化运作方面，培育了“海报特攻队”“融媒姐妹花”等品牌，近半年已推出 80 余组近 4000 张创意海报，其中“新编防疫四大名著”“笑 · 奥江湖”等系列海报成功“出圈”。

二是用好真情牌。注重态度真诚、话语走心、内容有料。不回避问题，精准回应社会关切，从公众立场、情感、思维角度发布，做到态度真诚。去掉官话、套话，将政府术语转变为网言网语，做到话语走心。抓住重点、突出要害，从不同角度、用不同形式传达让群众解渴的信息，推出了一系列有品位、接地气的爆款产品，做到内容有料。如制作深圳首部城区微电影，讲好普通人的奋斗故事；组织“天空之舞”无人机创意表演，致敬建党百年；打造“龙中对”深度访谈节目等专属 IP，平均点击量过亿。

三是建好联动网。整合各类传播资源，构建联动一张网，强化上下贯通、左右协同、内外联动，形成同频共振、矩阵传播，提升发布实效。如开辟“央视—区融”直通车，建立供稿群，通过“爆料+喂料”实现全网速传，仅“慢生活”一周时间就于央视推出龙岗报道 6 条。强化区内横向协同，统筹全区政务新媒体，建立新闻报道“素材库”。联动全区 4.4 万块电子屏等媒介，推动各类信息互通流转。有效组织民间力量、网络大V等资源，适时适度发声，构成多声部，唱响大合唱。

（三）以民之切推动政之所向，精准回应实现治理闭环

一是建立“民心桥”。畅通民意诉求，坚持走好网上群众路线，收集官微后台留言、民生栏目、市民爆料等信息，打造“小龙帮办”“事办不成反映处”“解忧超市”等一街道一品牌。通过全平台监测，广泛收集一线典型和民生诉求，建立新闻发布的“资源包”“信息库”，成为区委区政府决策的重要参考。

二是促进“快解决”。启动日清机制，建立舆情负面清单，每日研判、动态转办、当天清零，形成了“转发—督办—处置—反馈”闭环管理。今年疫情期间，推进解决了生活物资保障、看病就医、交通出行等重点民生诉求 23 批次 109 个，确保群众“急难愁盼”问题日结日清。如一封控区临产孕妇在官微后台留言，求助外出产检，仅 10 分钟就得到回复解决，获社会点赞。

三是画好“同心圆”。突出正面引导，将舆情监测作为新闻发布的协同机制。如今年疫情期间，网友爆料封控区有外卖小哥露宿街头，龙岗区第一时间协调开放党群服务中心、学校、酒店等场所解决其住宿问题，后期组织媒体予以宣传报道，广泛获赞“这就是深圳速度”。从线上公众诉求，到线下完善治理，再到线上舆论引导，有效形成“闭环”，确保了新闻发布在“入眼入耳”的基础上更加“入脑入心”，构筑网上网下同心圆。

新闻发布要始终坚持党的领导，坚持以人为本，牢牢把握主动权，把新闻发布嵌入基层治理全过程。新闻发布推动基层治理的创新，促进民生幸福，而基层治理反过来为新闻发布提供鲜活案例和生动实践，形成良性互动，二者相辅相成、相互促进。主要体现在以下三个方面：

（一）新闻发布促进社会沟通，有利于夯实基层治理的群众基础。当前社会群体利益分歧、价值多元，尤其在“后真相”社会，个人情感和信念往往压倒真相逻辑，信息通畅与有效沟通在基层治理中显得更为重要。因此，通过新闻发布实现与民众情感连接、共情共鸣，有助于重建社会信任，进一步强化治理效能，提升政府公信力。

（二）新闻发布推动矛盾解决，有利于促进基层治理的良性运作。新闻发布是发现治理诉求和推动矛盾解决的重要渠道。通过新闻发布广泛收集社情民意，在基层治理中予以高效解决，有力地保障公众知情权，纾解社会负面情绪，进一步提升治理的预警性和精准度。

（三）新闻发布凝聚社会共识，有利于推进基层治理的目标实现。新闻发布引导舆论，实现共建共治共享。基层治理的显著成效让新闻发布更有力度、更有亮度、更有温度，进一步提升社会凝聚力和集体行动力，实现宣传工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命。（来源：《文化深圳》2022年第4期）