前海合作区：下一步发展重点在哪里？

   【新财富联盟网报道】9月13日深圳市举行推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会，深圳市委副书记、市长覃伟中，市委常委、常务副市长黄敏以及市发展改革委主任郭子平、市委大湾区办常务副主任姜力琨、市前海管理局常务副局长黄晓鹏、深圳海关副关长涂琳出席发布会，介绍了下一步前海合作区的发展重点在哪里，其中亮点很多。扩容后记者到前海考察，看到一片蓬勃发展的景象。

 

扩容提质  打造新引擎

   9月6日，发布实施的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，为新发展阶段深圳改革发展提供了新的重大历史机遇。

   深圳市委副书记、市长覃伟中指出，深圳将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。一是聚焦深港合作，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力打造支持香港融入国家发展大局的“桥头堡”。二是聚焦扩容提质，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设“新引擎”。三是聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的“策源地”。四是聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措，努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。

　

对标世界一流  深化改革开放

　　深圳市委常委、常务副市长黄敏表示，为推进全面深化前海合作区改革开放，深圳将重点做好六个方面：一是对标世界一流、细化“两阶段”发展目标。二是突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制。三是激发发展动力，促进深港澳产业联动发展。四是提升开放水平，深化与港澳服务贸易自由化。五是促进交流交往，联动港澳高水平参与国际合作。六是坚持追求卓越，打造国际化城市新中心。

   前海合作区还将研究制定跨境服务贸易负面清单，加快制定前海合作区投资者保护条例，赋予科研人员更大经费管理自主权，深化粤港澳合伙联营律师事务所改革，建设跨境贸易大数据服务平台等。

 

联动港澳  构建现代服务业体系

　　深圳市发展改革委主任郭子平表示，下一步，深圳将联动港澳构建更具国际竞争力的现代服务业体系。一是推动金融业开放发展，在全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的基础上，增设更多的专业交易市场，切实提升金融服务实体经济水平，推动深港金融业更高水平互联互通。

　　二是加快发展科技服务业，加快科技发展体制机制改革创新，不断探索符合前海自身特点的科技创新的新路径。

　　三是推动会展业国际化高端化发展，积极举办国际知名展会，培育一批高端产业品牌、国际参展领军企业和专业展览人员，探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式。

　　四是培育壮大现代海洋产业，围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设，着力发展海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）等海洋新兴产业，拓展航运金融、航运法务等高附加值航运服务。

　　五是推进专业服务业国际化发展，加快发展法律服务、会计税务、建筑工程服务、咨询服务等专业服务，现在有一些专业人士已经落地执业，接下来将吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业。

   六是培育服务业新业态新模式，着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态，深化服务贸易创新发展，建立电子元器件亚太集散基地等，着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。

 

深化港澳服务贸易自由化

  《前海方案》对深化与港澳服务贸易自由化作了一系列重要部署，重点是在CEPA框架内支持前海对港澳服务领域扩大开放。具体包括服务业职业资格、服务标准、认证认可、行业管理等领域的规则对接，以及引入港澳高水平教育、医疗服务资源，推进与港澳游艇旅游合作等开放安排。

　　深圳市委大湾区办常务副主任姜力琨表示，接下来，将加快探索推进与港澳服务贸易自由化，主要举措包括：

　　一是推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。

　　二是进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。

   三是进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放，支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源，建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校。放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件，允许按照港澳标准开办医院、门诊部，开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。创新港澳游艇出入境监管模式，加快建设国际游艇旅游自由港。

 

抓“四个一批”落地  

   如何推进深港投资便利化、贸易一体化、金融合作、法律合作以及跨境执业便利等，前海合作区成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。深圳市前海管理局常务副局长黄晓鹏答记者提问时表示，下一步，将从打造国际一流营商环境、对接高标准贸易规则、强化金融开放联通、加强深港法律事务合作以及推动民生领域互通等五个方面着手，深入推进深港规则衔接、机制对接，全力推动人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动。

　　黄晓鹏表示，前海合作区近期将重点抓“四个一批”落地见效。第一个“一批”是加快推出一批重大政策。近期前海将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策，为现代服务业集聚发展提供全方位支持。同时，加快落实总体发展规划、省市下放经济社会管理权限、鼓励类产业目录、产业促进和奖补政策、1/3以上新出让产业用地面向港资港企、金融和法律支持政策等“六个全覆盖”。

　　第二个“一批”是加快推出一批重大创新成果。近期国家发改委向全国推广深圳改革经验，其中就包括了前海探索粤港澳大湾区法律规则衔接等7项改革创新成果。接下来，前海将携手港澳，推出更多创新举措，包括跨境政务服务便利化、综合营商环境改革、职业资格互认等。同时，用足用好综合改革试点关键一招，将新一批前海改革事项纳入深圳市综合改革试点第二批清单。

　　第三个“一批”是加快打造一批重大平台。推进前海深港国际金融城、深港国际服务城等“两城六区一园一场六镇双港”建设，系统深化深港合作布局。比如，建设前海深港国际法务区，集聚一批港澳律师事务所、公证、鉴定机构，形成全链条法律服务群，以及加快前海港澳青年创新创业小镇建设，年底前新增9万平方米创业空间。

   第四个“一批”是加快建设一批重大工程。围绕宜居城区建设，强化产城融合、职住平衡，打造世界级区域集中供冷系统，规划建设前海石公园、滨海文化公园，营造优质居住环境。围绕枢纽城区建设，加快深中通道、穗莞深城际机场至前海段、深圳宝安国际机场改扩建等项目建设，推动港深西部铁路、前海口岸规划建设，构建多层次深港跨境复合通道。围绕韧性城区建设，实施海绵城市示范工程，提升能源保供安全能力，强化全周期风险防控。围绕智慧城区建设，建设、运营好国家新型互联网交换中心，努力在智慧城市等领域探索“湾区标准”。

 

推动深港跨境贸易便利畅通

　　扩区后，前海合作区内一共包括5个对外开放口岸，深圳海关副关长涂琳回答记者提问时表示，深圳海关支持和服务前海合作区建设，不仅在推动深港口岸基础设施上做好“硬联通”，同时更加注重监管规则和标准的“软联通”。深圳海关将立足区域优势，从三个方面与香港相关部门共同探索，推动实现深港跨境贸易便利畅通。

　　一是推进检验检疫规则衔接和标准互认。聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准，结合前海产业布局、企业发展、人员需求等因素，持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。

　　二是加强知识产权边境保护。推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台，加强知识产权边境保护协作，对合作区内高新技术企业的品牌、专利等，探索推进跨境维权全链条的服务保障，推动形成保护知识创新的共治格局，助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。

　　三是加强国外技术规则的运用和转化。积极发挥海关职能，推动前海率先建设技术合规中心，强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用，通过世界贸易组织的TBT/SPS 国际合作机制，深度参与国外技术规则的制订、修订等工作，同时加大国外先进技术规则的转化，引导企业持续提升产品质量和技术水平，增强核心竞争力，支持前海企业、产品、标准更好地走向世界。