粮食安全 全球命题

作者：谢白清

刊登：莲花时报

春耕时节，粮食安全问题备受关注。中国首次把实施粮食安全战略纳入五年规划，规划还首次明确国家制定粮食安全保障法，用法律手段强制性保障国家粮食安全。粮食安全是全球命题，受新冠疫情影响，国际粮食价格一路上涨，联合国粮农组织与世界粮食计划署发布的《饥饿爆发点》称，全球3400多万人距离饥荒仅一步之遥，全球20多个国家将爆发饥荒危机。

 

国际粮食危机

“粮食安全正处于紧要关头。”联合国贸易和发展会议官网报导称，新冠肺炎疫情大流行扰乱了食品生产、贸易、物流和价值链。疫情引发的封锁、旅行禁令和物理隔离措施加剧了全球粮食不安全的风险。加上蝗灾、旱灾、地区冲突等多重因素，让粮食安全雪上加霜。

世界银行最新数据显示，受疫情波及，全球粮食价格2020年上涨了20%，今年多数主要农产品价格仍处于上升态势。联合国粮农组织汇编的国际谷物价格指数，已经连续九个月上涨，2月达到近116点，是2014年8月以来的最高水平。谷物类中，高粱同比上涨82.1%，玉米同比上涨45.5%，小麦同比上涨19.8%。

联合国粮农组织与世界粮食计划署发布的《饥饿爆发点》，地区冲突和疫情导致饥饿加剧，全球3400多万人距离饥荒仅一步之遥，如不立即采取更大规模的援助行动，全球20多个国家将爆发饥荒危机。

 

绷紧粮食安全弦

虽然国际粮食安全危机，但中国并未受到输入性影响。国家粮储局副局长梁彦日前在国务院新闻发布会上表示，中国粮食总产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上，口粮完全自给。同时，人均粮食占有量470公斤以上，远远高出国际400公斤的平均水平。

国家粮油信息中心专家透露，今年中国小麦丰收在望。种植面积方面，黄淮海和西北地区小麦种植面积有所恢复，预计比上年增加300多万亩。“小麦作为两大口粮之一，库存充实、储备充足、供给充裕，可满足市场一年以上消费需求，保供稳市具有坚实的物质基础。”

尽管中国粮食形势较好，但从中长期看，中国粮食供求仍将处于一种紧平衡态势， “特别是存在种粮比较效益低、粮食容易遇到一些自然灾害、结构性矛盾比较突出等潜在风险隐患”。所以，梁彦强调，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。

 

立法保障  藏粮于技

为防范于未然，中国前所未有地重视粮食安全。在“十四五”规划中，中国对保障粮食安全作出总体部署，首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以明确。同时，规划还首次明确国家制定粮食安全保障法，用法律手段强制性保障国家粮食安全。

根据农业农村部《2020年种植业工作要点》，国家粮食安全的底线是：三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，大米小麦口粮自给率达100%。

 “科技创新和数字化转型，是未来保障粮食安全的重要支撑。”有专家表示，要聚焦“数字粮储”建设，加快5G、人工智能、大数据等技术与粮食的产、购、储、加、销深度融合。同时，通过“藏粮于地、藏粮于技”提高粮食综合生产能力，消费端提倡粮食节约增加粮食有效供给的“无形良田”。

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