新任郑州市代理市长侯红，在招商引资和优化营商环境有哪些重要论述？

据河南“郑州客户端”消息，12月31日上午，郑州市十五届人大常委会第二十一次会议举行第二次全体会议，决定任命侯红为郑州市人民政府副市长、代理市长。

侯红，女，1967年1月生，曾任开封市市长，开封市委书记等职，近日任郑州市委副书记。

侯红在开封任职期间，非常重视招商引资和优化营商环境，为此，我们今天汇总整理了相关内容，供大家参考。

 

 

01

要坚定信心。今年以来，全市上下紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委部署要求，面对疫情，积极应对；面对机遇，全力争取；面对危机，合力化解；面对攻坚，共同克难。全市经济社会发展在“一季度飘红，上半年转正”基础上，前三季度加速恢复、持续向好，保住了根本，稳住了大局，加速了进步，积蓄了力量，前三季度主要经济指标基本实现正增长，且增长速度均超过全省、全国平均水平，为圆满收官打下了坚实基础。

要坚守任务。要确保全市经济平稳运行。增长速度要超过全省、全国平均水平，增长位次要力争进入全省第一方阵、保稳第二方阵，把“保二争一”作为底线。要坚决取得三大攻坚决战胜利。在精准脱贫攻坚战上，要深入贯彻中央和省委关于脱贫攻坚“三落实”要求，以人民群众的获得感和满意度为终极目标，今年在全省要努力实现“保一争冠”总体目标；在污染防治攻坚战上，要努力完成秋冬季大气污染防治攻坚目标任务，推动大气污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官；在防范化解重大风险攻坚战上，要发挥好现有各项机制作用，全面防范重点领域风险。要抓实“六稳”“六保”，不断增强群众的幸福感获得感。要持续推进破解民生“八需八难”，高质量办好民生实事。要全力做好“十三五”收官工作，确保我市“十三五”规划主要目标总体如期实现。

要精准施策。要紧盯项目建设。加快今年能完成的重大项目建设进度，科学研判明年续建重大项目，扎实做好明年新重大项目谋划工作，谋划实施2021年全市“8712”投资促进计划，对明年第一季度能开工的重大项目要充分打好提前量。要围绕重大战略谋划建设项目，把黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设、郑州大都市区建设、自贸区建设、宋都古城保护与修缮等战略机遇转化为一个个重大项目；围绕产业链谋划建设项目，聚焦“8+1+N”产业，谋划建设一批建链、延链、补链、强链的装备制造、食品制造、汽车制造、新材料、文化旅游等项目；围绕基础支撑谋划建设项目，谋划建设交通、水利、能源、新基建、科技等类重大项目；围绕民生社会事业发展谋划建设项目，持续做大“民生蛋糕”；围绕提升城市品质和城市形象谋划建设项目，坚定不移推进城墙贯通工程、中轴线改造提升工程和水系连通工程，做好水文章。要抓好农业农村工作，稳住基本盘。抓工业、稳增长，发展壮大“四个50”企业和产业园区。进一步激活内需，释放消费潜力。持续优化营商环境，创建全省新时代民营经济“两个健康”示范市。坚持创新开放驱动，推动开放发展实现新突破。大力推进“双招双引”，增强发展活力和动力。

要强化保障。营造干事创业的浓厚氛围，保持昂扬的精气神，推动形成更加浓厚学的氛围、严的氛围、干的氛围、激励的氛围。强化干部保障，深入落实“五个一批”和“六个坚决不用”。强化资金保障，做好“争资”“融资”“引资”工作。强化土地和人才保障，为高质量发展提供有力支撑。

要提前谋划。“十四五”是“两个一百年”的历史交汇期，涉及全面小康后如何全面建设社会主义现代化。要把中央和省委的有关政策研究透，把开封现有的优势资源和重大机遇想明白，根据实际和特色高水平高质量做好“十四五”规划编制工作。

 

02

要强力推进在建重大项目。要进一步细化完善重大项目领导分包机制。将重大项目建设纳入市里重点工作循环推进周期，做到重大项目“周调度、月排名、双月点评、季度观摩”；落实好项目反映问题“列单、交单、办单、清单”的“四单”管理制度。要进一步提高重大项目建设效率，持续落实“放管服”改革举措，敢于担当作为，创新方式方法，有重点地破解难题。要为推进重大项目建设提供强有力保障，强化专业人员保障，成立重大项目护航大队，进一步为重大项目建设营造优良外部环境。重大项目建设要按照时间节点实现“五个一批”，完成竣工一批、限期开工一批、保证正常进度一批、对外协调推进一批、内部解决问题一批。

要组织好县域经济高质量发展暨重大项目“四比四看”观摩活动，抓好在运营项目。统筹县域经济高质量发展、产业集聚区、“四比四看”、重大项目建设等方面工作内容，以产业集聚区为平台，以重大项目为抓手，按照“3+2”原则（3个产业项目，1个廊道建设项目、1个城市精细化管理项目），每季度集中观摩具有政策引领的主导产业项目、产业链项目、产业园区项目等项目。

要高水平做好招商引资工作。要紧盯重大招商线索，围绕主导产业招商，围绕重大项目招商，围绕规划开展招商。要创新招商引资模式，有针对性地聚焦重大战略机遇、国家政策导向和我市强链延链补链所需，开展产业链招商、规划招商、股权招商、专业招商、定点招商、委托招商、以商招商、驻地招商等，增强招商引资工作实效。要发挥好“双招双引”驻地招商组以及专业招商团队的作用。要处理好常态化签约和集中签约的关系。在围绕发展壮大数字经济、重点区域招商等方面要加强市级层面的整体统筹。

要高标准谋划重大项目建设。要以战略思维谋区域性项目，紧盯中央、省委政策导向和投资方向，着力谋划强基础、管长远、利大局的重大项目。要以发展眼光谋先进制造业项目，聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化方向，着力谋划核心技术应用产业项目。要以市场理念谋民间投资项目，抓住国家支持民间投资机遇，引导更多民间资本参与进来。要以开阔视野谋前瞻性项目，立足于“十四五”，在数字经济、人工智能、5G、城市地下空间利用等方面深度谋划，为开封高质量发展蓄势赋能。

要千方百计招商引资，增强发展后劲。充分肯定成绩，坚定招商引资的信心决心；提高认识，认清招商引资的新形势；强化举措，努力完成全年目标任务。要强力推进项目建设，增强经济社会发展动能。切实增强推进项目建设的信心，做好大项目、好项目的谋划，强化项目推进机制的执行。要强化支撑保障，不断优化营商环境。加强制度保障，落实项目全链条推进机制；加强服务保障，提高服务质量；强化要素支撑，落实好惠企利民政策；强化督导考核，发挥好考核指挥棒作用。

 

 

03

一要在推进力度上再深入、再加力。开封优化营商环境就是书记、市长抓的“一把手工程”，决不会“一阵风”，要以坚定不移的决心、久久为功的韧劲、对企业群众高度负责的态度，持续抓、深入抓，真正把营商环境打造成开封一张靓丽名片，成为“金字招牌”。

二要在改革措施上再深入、再加力。要通过改革提高效率，建立跨部门联审联批平台，充分发挥市联审联批工作领导小组会议的作用，进一步压缩审批时限。要通过改革破解难题，在资金、土地、环保等方面做好要素保障。要通过改革提升服务，推进不动产登记便利化、企业用水电气暖便利化、纳税便利化。

三要在利企惠民上再深入、再加力。要通过落实政策“利企”，把中央和省、市出台的各项“好政策”不折不扣、第一时间落实到位。要通过创新机制“惠民”，持续推进“互联网+政务服务”，对于就业创业、社会保障、证件办理等关系群众切身利益的事项，上半年要力争做到80%的 “网上可办”事项“掌上可办”，到年底争取所有便民类事项“掌上可办”。要把评判权交给企业和群众，在优化营商环境第三方评估中增强企业评分权重，建立更高效率的企业反映问题督办处理机制。

四要在激励约束上再深入、再加力。一方面要放开手脚大胆激励，另一方面要硬起手腕坚决约束。此外，要严格按照“三个区分开”，保护在干事创业中担责、担难、担险的干部。

抓实“五项改革”，打开优化营商环境的突破口。立足开封实际，紧盯企业的所急所难所需所盼，从制度层面入手，以深化改革破除机制障碍，为企业解难释缚。实行证照分离。通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管等管理方式，把能分离的许可类的“证”都分离出去，实现“持照即可经营”。完善事中事后监管措施。建立以综合监管为基础、以专业监管为支撑、信息化平台为保障的事中事后监管平台，努力实现“放得下、接得住、管得好”。推行“多规合一”。将“六规五勘评”有机融合成“多规合一”，一个区域一个规划一张蓝图，科学合理配置资源，有效解决不同规划自成体系、相互冲突、影响项目入驻的问题，最大限度为项目入驻提供便利、节约时间。实行企业投资项目承诺制。企业就遵守相关法律法规、严格执行各种制度、确保工程质量作出公开书面承诺，政府职能部门做好开工前审验、竣工后验收工作，对于已承诺事项不再作为项目建设招投标及后续事项的办理要件，努力实现项目建设“零审批”、开工“零等待”、监管“零容忍”。推进“互联网+政务服务”。政府利用互联网技术不断深化做好“放”的“减”法、“服”的“乘”法，推行“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一趟”的政务服务模式，促进政府职能的“大转变”、政务数据的“大整合”、行政效能的“大提升”。

强化“八个保障”，推动优化营商环境加速落地。推动优化营商环境具体化、项目化和责任化，精准聚焦企业需求的痛点、破解企业发展的难点、疏通企业感受最强烈的堵点。实行一套指标体系。参考世界银行营商环境评价指标体系，制定了自贸区开封片区营商环境评估指标体系。一区先行先试多区覆盖。种好自贸区开封片区改革创新“试验田”，发挥先行先试示范引领作用，并将形成的有效经验，复制辐射到全市所有经济功能区。一热线一中心搜集问题。建立了以“12345”企业投诉热线和市企业投诉中心的沟通企业常态化平台，及时受理简政放权不作为、服务企业慢作为、落实政策中梗阻、违法违纪乱作为等典型案例，并向社会公布。引入第三方评估。实行公开承诺。各县区、各部门着眼优化营商环境，本着“尽力而为，量力而行”的原则，向社会作出公开承诺，自觉接受社会监督。建立双月通报点评例会制度。每两个月召开一次优化营商环境双月通报点评例会，每次例会通报第三方评估结果，通报影响全市营商环境的典型案例，涉及典型案例的责任单位公开表态发言。全年通报了三批次影响营商环境的典型案例，相关单位责任人在大会上表态发言。定期召开企业家恳谈会。全年举办工业企业、服务业企业、中小微企业等各类别企业家恳谈会16次，精准收集企业的意见，梳理汇总后由市委市政府督查局集中交办、督办，回访落实，并将问题解决结果及时向企业进行反馈。

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