今年两会与往年不一样

来源：莲花时报

编辑：三浩商学院

受新冠肺炎疫情影响推迟了两个多月的2020年中国两会，展现出了诸多与往年不一样：代表委员们戴着的口罩，压缩的会期，晚间的会议，不见面的采访，严格的会务防疫举措；“浓缩”的政府工作报告，不设GDP增速目标，减税费增举债，“六保”“六稳”强化民生就业。

 

形式精减  内容不“缩水”

特殊时期的全国两会，会期压缩到8天。而2013年到2019年，两会的会期最长达到18天，最短也有11天。但议程并没有减少，以全国人大会议为例，今年的议程有九项，除了审议政府工作报告等几个报告，还有备受关注的民法典草案，以及全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。

本报记者还发现，今年审议讨论的好几份报告，与往年相比变短了，其中政府工作报告只有1万字出头，篇幅比去年减少近一半。篇幅虽短，内容并未“缩水”。

 

淡化增速目标  强化就业民生

今年政府工作报告中没有提出全年经济增速总体目标，只设定了城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅等四个指针。这是在1994年中国开始设置经济增长目标以来，首次没有提出一个具体目标。这个调整可能意味着今后的趋势：即淡化经济增速目标，强化就业等民生目标和脱贫攻坚。

 

减税费  增举债

政府工作报告中提出，今年财政赤字率拟安排3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，即达到3.76万亿元，创历史新高。延长和推迟大规模减税降费新政，全年为企业新增减税降费2.5万亿元。首次发行1万亿元抗疫特别国债，用于保就业、保基本民生、保市场主体。发行地方政府新增专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，用于重大基建项目投资。

 

突出“六保”“六稳”

政府工作报告突出“六保”“六稳”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”是“六稳”工作的着力点，而“六保”“六稳”中，排最前面的是就业。

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。同时扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，包括加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。